當前位置：來源：人民網
本期主題：進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大問題，需要正確認識和把握：要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑；要正確認識和把握資本的特性和行為規律；要正確認識和把握初級產品供給保障；要正確認識和把握防范化解重大風險；要正確認識和把握碳達峰碳中和。理論圓桌會聚焦這5個方面的重大理論和實踐問題，集納專家學者和媒體觀點，與大家一起學習。今天一起來看如何正確認識和把握碳達峰碳中和。
籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策
《求是》刊文指出，推進碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。在《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》這篇重要文章中，習近平總書記從實際問題、原則要求、工作部署等方面，深刻闡明“正確認識和把握碳達峰碳中和”。
——從實際問題看，習近平總書記強調，搞“碳沖鋒”、“一刀切”、運動式“減碳”甚至“拉閘限電”，“都不符合黨中央要求”；明確指出：“綠色低碳發展是經濟社會發展全面轉型的復雜工程和長期任務，能源結構、產業結構調整不可能一蹴而就，更不能脫離實際。如果傳統能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎上，就會對經濟發展和社會穩定造成沖擊。減污降碳是經濟結構調整的有機組成部分，要先立后破、通盤謀劃。”
——從原則要求看，習近平總書記再次強調：“要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則”；明確要求：“實現碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩中求進，逐步實現。”
——從工作部署看，習近平總書記從五個方面作出明確部署。一是立足以煤為主這個基本國情和實際，在抓好煤炭清潔高效利用的同時，加快煤電機組靈活性改造，發展可再生能源，推動煤炭和新能源優化組合，增加新能源消納能力。二是狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用。三是科學考核，完善能耗“雙控”制度，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制；各地區各有關部門要統籌做好“雙控”、“雙碳”工作，防止簡單層層分解。四是確保能源供應，實現多目標平衡，多渠道增加能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價。五是深入推動能源革命，促進能源消費、供給、技術、體制改革，加強國際合作，加快建設能源強國。
有條件如期實現碳達峰碳中和目標
人民日報刊文指出，中共中央、國務院近日印發了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，彰顯了我國堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路的決心和信心，為確保如期實現碳達峰、碳中和目標規劃了時間表和路線圖。
文章表示，自“十一五”以來，我國就積極實施應對氣候變化國家戰略，采取一系列措施推進節能減排、控制溫室氣體排放。一是實施產業結構調整、能源結構優化、重點行業能效提升等有力舉措，推動碳減排取得顯著成效，單位GDP能耗明顯降低，碳排放總量增速變緩，為實現碳達峰、碳中和目標積累了經驗、奠定了基礎。二是大力發展風能、太陽能等可再生能源和清潔能源及相應產業鏈。目前，我國在可再生能源、新能源汽車等領域和行業處于領先地位，掌握一些核心技術。同時，我國擁有強大裝備制造能力和超大規模國內市場，相關產業的產業鏈優勢將不斷鞏固和提升。三是開展多樣化的節能環保教育，引導青少年從小樹立勤儉節約、綠色環保的價值觀念，在全社會積極促進生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康方向轉變。我國公眾的環境保護意識和氣候意識不斷增強，越來越多的人自覺踐行綠色生活方式，實現碳達峰、碳中和目標具有越來越深厚的社會基礎。我們在應對氣候變化方面所作的不懈努力和取得的巨大成就，正在不斷夯實如期實現碳達峰、碳中和目標的基礎。
統籌有序系統科學推進碳達峰碳中和
中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南，生態環境部環境規劃院碳達峰碳中和研究中心執行主任蔡博峰共同撰文指出，實現碳達峰碳中和是一場硬仗。打好這場硬仗，既等不得，也急不得。為了實現應對氣候變化目標，我國堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，積極制定和實施一系列應對氣候變化戰略、法規、政策、標準與行動，加大溫室氣體排放控制力度，充分發揮市場機制作用，增強適應氣候變化能力，推動我國應對氣候變化實踐取得重大進展。2020年，我國碳排放強度比2015年下降18.8%，超額完成了“十三五”約束性目標，比2005年下降48.4%，超額完成了中國向國際社會承諾的到2020年下降40%—45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。
同時也應看到，實現碳達峰碳中和，必須統籌有序處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，處理好減污降碳與能源安全、產業鏈供應鏈安全等的關系，不可能畢其功于一役。從能源結構角度看，2020年我國非化石能源占能源消費總量比重為15.9%，能源結構以煤為主，大幅降低煤炭消費占比還有許多難關需要攻克。我們需要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合，而不能搞“碳沖鋒”、“一刀切”、運動式“減碳”。從技術攻關角度看，科學技術創新是實現碳達峰碳中和的重要驅動力，實現碳達峰碳中和，必須狠抓綠色低碳技術攻關。發展綠色低碳技術，推進技術成果轉化應用，需要在尊重市場經濟規律和科學技術發展規律的前提下，堅持從實際出發，科學把握工作節奏，這樣才能做好各項工作，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展，確保如期實現碳達峰碳中和目標。
中國的主動擔當與貢獻作出了良好的國際示范
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所常紀文撰文表示，截至2021年12月23日，全國碳市場碳排放配額累計成交量為1.79億噸，累計成交額達76.61億元。碳交易作為碳排放指標調劑的市場手段，既有利于植樹造林、增強碳匯，也有助于控制碳排放總量，引導資金、技術、人才等資源要素流向綠色低碳發展領域。在我國浙江、福建、陜西、江西等地區，權益主體通過“生態銀行”等平臺的集中收儲和轉讓機制，將所得的碳匯指標在碳交易場所公開掛牌交易，將“綠水青山”的生態服務價值轉化為“金山銀山”的經濟效益。在碳交易越來越國際化的今天，廣大發展中國家積極開展生態建設、加強生態修復，有望在經濟效益與生態效益兩方面實現雙贏。
應對全球氣候變化，促進傳統化石能源節約和可持續利用，各國有必要在全球氣候變化框架公約范圍內開展協商，結合各自的國情開展碳達峰碳中和行動。我國的碳達峰碳中和經驗，對于廣大發展中國家而言，無疑具有重要的參考價值。為了攜手實現應對氣候變化目標，發展中國家應在開展溫室氣體減排、加強碳匯建設等方面采取措施，科學穩妥預防風險、應對挑戰。
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